巴基斯坦首都为何从沿海迁到内陆印巴边境?

在一些面积较大而且区域发展不均衡的国家,为了开发内陆,同时也为了首都的安全,往往会将首都由沿海迁到内陆腹地,典型的例子如巴西迁都巴西利亚和澳大利亚迁都堪培拉。

巴基斯坦在1947年建国后,先是将首都设在南端的全国第一大城市—卡拉奇,但出于海防安全和开发内陆的需要,十几年后在北方靠近克什米尔的地方新建了城市堡,并将首都迁到了堡。

但与巴西不同的是,堡的位置看起来十分危险。尽管深处内陆,但附近的克什米尔是印巴争议地带,双方经常发生冲突,并且距印度边境仅100多公里,直接处在了印度远程火箭的射程内。

南亚文明发源于印度河和恒河,这种依靠大河发展起来的文明,居民主要生活在河谷和三角洲地区,历来统治者的统治重点也集中于此,对沿海地区的管理薄弱。

英国作为一个海权国家,得益于大陆国家对海洋的重视不足,在对外扩张时特别重视对沿海据点的争夺与建设。在南亚的殖民史上,英国首先主要控制了恒河下游的孟加拉地区。

英国在脚跟站稳了恒河下游沿岸地区,并对南亚沿海重要据点进行控制之后,开始把目光转向印度河,在1839年选择卡拉奇这个小渔村,作为驻印度部队的陆军总部。

英国选择此处,是看中了该地位于印度河三角洲西北角的优越位置,便于英国从海外运输士兵,也方便其军队顺印度河溯流北上。

在英国的扶持下,卡拉奇很快就与印度河上游通航,随后铁路通到了北方。凭借着便利的交通和英国的建设,卡拉奇的经济也得到迅速发展,成为南亚地区一座繁华的城市。

英国从沿海据点不断向内陆扩张,遭到了掌控印度的莫卧儿王朝的抵抗。莫卧儿的统治者信奉教,在统治者的推广下,印度河流域和恒河下游的孟加拉地区,逐渐成为了教占优势的地方,而恒河上游以及次大陆南部的广大地区,还是以信奉印度教为主。

印度教徒和教徒在共同反抗英国的殖民统治过程中,虽有过短暂的合作,但由于固有矛盾和英国的调拔离间,导致了两派冲突不断,一直想要建立一个独立的国家。

在彻底退出南亚之前,英国基于两派矛盾,实施分而治之的政策。1947年,“蒙巴顿方案”公布,南亚分别成立印度教国家—印度,教国家—巴基斯坦,其中巴基斯坦被印度分隔成了东西两部分。

分治方案中只强调了两个宗教国家的成立,对于一些土邦的归属并没有做出明确的划分,如克什米尔,这为后来印巴的争执留下了祸患。

在英国殖民统治时期,当局开发的重点在印度的孟买、加尔各答、德里等城市,对于巴基斯坦的重视不够,这就使得巴基斯坦独立后的大城市不多,仅有拉合尔和卡拉奇两个。

在当时的条件下,拉合尔紧靠印度边境,被认为太不安全;卡拉奇经济地位更加显著,拥有全国最大的港口,是全国的工业和商业中心,而且曾是英国在南亚的陆军总部所在地,尤其在二战时期是盟军在南亚的重要枢纽,因而巴基斯坦将首都定在卡拉奇。

印巴分治后,大量的迁入卡拉奇,使得城市急剧扩张。1951年人口已经超过了100万,成为全国最大的城市。人口的大量迁入和城市的膨胀给卡拉奇的发展带来了极大的压力。

▲印巴分治后,和印度教徒的迁移路线。黄色箭头是印度教徒的迁移路线,绿色是迁移路线

英国粗暴地根据宗教划分的分治方案存在着极大地不合理,这导致了印巴之间对克什米尔的归属产生了分歧。双方在独立后不久就爆发了第一次印巴战争。

克什米尔位于南亚西北部,作为连接中亚与南亚的重要通道,地理位置十分重要。在蒙巴顿方案中,印度教徒占多数的地区划归印度,占多数的地区归属巴基斯坦。但克什米尔的情况比较特殊,人口中的77%为,印度教徒只占了20%,但掌控克什米尔土邦的君主却是印度教教徒。

因此,信奉印度教的土邦王一开始既不加入巴基斯坦,也不加入印度想要保持独立,但是在印度的操控下,最后决定加入印度。为此,印巴双方开始了长期的对抗。

第一次印巴战争尽管在联合国的斡旋下结束了,巴基斯坦控制了克什米尔西北部,相当于五分之二的土地与四分之一的人口,其余的都处在印度的控制之下。

但是双方对于克什米尔的争夺仍在继续,双方在这附近发生多次交火。其中在1965年第二次印巴战争中,印度就损失了战机50多架,坦克300多辆。

尽管巴基斯坦首都卡拉奇距离克什米尔地区十分遥远,但两国的紧张局势也影响到了卡拉奇的安全,迫使巴政府考虑另立新都。

卡拉奇尽管濒临大洋,海上交通便利,但巴基斯坦海军的实力很弱,在战时还容易遭到印度的恐吓和打击。在当时,巴基斯坦海军只有从原印度殖民地继承的两艘护卫舰和四艘扫雷艇,而印度则获得了20多艘铁甲舰。

印度在独立后,考虑到自己处在两洋之间三面环海的地理区位,积极扩充海军力量,打造成海洋强国。但印度当时的军工业比较落后,所以积极向外国购买新式战舰,壮大海军实力。1957年,印度购买了英国皇家海军的航空母舰大力神号。

安全是首都选址的一个重要因素,其对全国的辐射能力也是要考虑的一个因素。巴基斯坦的国土南北狭长,西部和东部是广阔的沙漠和贫瘠的山地,因而经济发展重心是印度河狭长的河谷地区。

卡拉奇地处国土最南端,虽有铁路连通南北,但在经济上难以起到辐射全国的作用;作为一个政治中心,因为离北方过远,对北方,尤其是克什米尔的控制也不利。

卡拉奇的劣势不仅如此,它的西边紧靠沙漠,天气炎热干燥、降水极少,被评为世界上最不适合居住的城市之一,而北方山区属于亚热带气候,更适合人类居住。

卡拉奇在殖民统治时期就是信德省的首府。巴基斯坦独立后,巴政府想要将卡拉奇从信德省中划出来单独成为一个首都大区,这遭到了信德省的反对。巴政府还希望将卡拉奇建成政治中心,强化政治地位,但信德省则要发展其经济,强调其经济的辐射能力。

出于海防安全以及考虑到卡拉奇的一些劣势,巴基斯坦必须要将行政中心迁离卡拉奇。

1959年,巴政府组织了一个专门的委员会来考察新首都的位置。经过考察,委员会觉得国内的任何一座城市都不能满足新首都攻守兼备的要求。

而且作为一个国家,政府也希望新首都能够成为展示其宗教文明的全新窗口,最终决定重新修建一座城市作为首都,以体现“共和国”的国体,新首都被命名为“堡”,意思是“的城”。

建新首都的最主要目的是便于控制克什米尔,因而选址要靠近北部的巴控克什米尔。但是并不是越近越好,还要攻守兼备。

巴基斯坦国土西北角距巴控克什米尔的不远处,就是连接中亚和南亚天然通道——开伯尔山口。历史上不论是雅利安人、阿拉伯人还是突厥人,都是从开伯尔山口进入南亚。因而为了避免历史重演,巴基斯坦就要守住军事要地开伯尔山口,以免背后遭到敌人的攻击。

不论是克什米尔,还是开伯尔山口,都是必须守住的地方,因而新首都最终定于离两者都不远的交汇地带,实现了既控制克什米尔局势,也有效守卫住开伯尔山口的两全目标。

堡尽管离克什米尔不远,但是攻守兼备,易守难攻。它的建址选在了海拔540米的山地平原上,雨热分明、降水丰富,一旦碰到敌人入侵可以依托高山来组织抵抗的力量。

堡距离印控克什米尔也很近,向前就可以直接威胁印控克什米尔的重要城市——查谟。

确定了迁都计划后,巴基斯坦在开伯尔-普赫图赫瓦省与旁遮普省的交界地带,专门划出了一块土地作为新首都的建址,并成立堡首都区。

大量政府机关在迁都计划确定后就被迁到了北方。 由于这个时候新首都还没有建起来,所以11公里之外的拉瓦尔品第,就做成了临时首都。 拉瓦尔品第尽管在殖民时期也是一个交通要塞和军事重地,但因为其残存的大量殖民遗迹,不符合首都的形象,因而只能作为堡的南大门存在。 现在随着堡首都区的扩大,两座城市逐渐连在了一起。

堡在建设中体现其共和国的特点,还在城中还修建了大量的建筑。

▲位于堡的费萨尔寺是南亚最大的清线年,堡建成,政府机关由拉瓦尔品第迁入新都。1971年,随着东巴基斯坦(孟加拉国)宣告独立,巴基斯坦的主要精力都放在了和印度争夺克什米尔上,堡的军事功能得到进一步强化。

作为一个新的都市,堡在建设中严格按规划进行,全市分为行政区、使馆区、住宅区和商业区等。建成后吸引了大量外来人口,如今都会区人口达到了200多万,它和南边的拉瓦尔品第一起构成了一个超过500万人口的城市圈。

迁都堡后,在全国的经济版图中,卡拉奇依旧充当着经济、金融、工业和航运中心的角色,一些政府机构也保留在卡拉奇。因此,卡拉奇的吸引力不减,人口已经占到巴基斯坦总人口的十分之一,达到了惊人的2000万。

巴基斯坦迁都从表面上看是迁到了一个不是很安全的地方,但经过几十年的发展,迁都不仅维护了克什米尔的安全,带动了其北方经济的发展,同时也缓解了卡拉奇的压力,可以说是一举两得。

尽管迁都可以解决涉及国家安全的问题,但巴基斯坦由于历史原因,境内组织活动频繁。进入21世纪以来,势力抬头,作为首都的堡时常受到威胁,针对外国使馆和国际酒店进行袭击,不少国家对巴基斯坦发出预警,一度影响了巴基斯坦在国际上的形象。